市場監(jiān)管總局將進一步深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革
近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源社會保障部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，并答記者問。國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時表示，進一步深化檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定改革。修訂檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法有關(guān)條款，將遠程評審等疫情防控期間應(yīng)急舉措長效化，刪除相關(guān)收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。
國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹，近年來，市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞解決經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點痛點，先后實施了注冊資本實繳改認(rèn)繳、簡化住所（經(jīng)營場所）登記、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)年檢改年報、減少工業(yè)產(chǎn)品許可等一系列準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，牽頭推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”、壓縮企業(yè)開辦時間、注銷便利化、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機、一公開”等“放管服”改革重點任務(wù)，取得良好效果。目前，“證照分離”改革已在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點，全國企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)，企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類，對31種產(chǎn)品不再實行強制性認(rèn)證，27種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明，特種設(shè)備生產(chǎn)許可項目大幅精簡合并，特殊食品許可簡易變更時間大幅壓減，市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項，信用監(jiān)管作用得到進一步發(fā)揮。
這次出臺的《實施意見》，圍繞持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，從6個方面提出20項改革任務(wù)，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，更大激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)注入動力。其中，涉及市場監(jiān)管總局的主要包括“降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本”“推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化”等7項改革任務(wù)。下一步，市場監(jiān)管總局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進《實施意見》中有關(guān)改革任務(wù)落地落實，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
記者提問：近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)向好，但是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題依然存在，請問有關(guān)部門圍繞解決這個問題有何工作考慮？謝謝。
楊紅燦：
非常感謝你的提問。這次《實施意見》提出關(guān)于推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，對于保護市場主體，激發(fā)市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國務(wù)院部署，國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部會同有關(guān)地方和部門大力推進“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題。去年，“證照分離”改革已經(jīng)在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋的試點，將中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項，以及地方設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革，我們簡單稱為“四扇門”，有力推動“照后減證”和簡化審批。今年，我們準(zhǔn)備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責(zé)，為實現(xiàn)“證照分離”改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準(zhǔn)備工作。一是對中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項進行規(guī)定。研究制定全國版及自貿(mào)試驗區(qū)版兩張清單，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國復(fù)制推開，實現(xiàn)改革地域全覆蓋。根據(jù)自貿(mào)區(qū)、試驗區(qū)改革需求，研究自貿(mào)區(qū)版的清單，實行更大力度的改革舉措。二是對地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項進行清理。組織18個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份進一步梳理完善現(xiàn)有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當(dāng)?shù)氐脑O(shè)定事項，編制清單，并向社會公布，實現(xiàn)改革事項全覆蓋。有關(guān)部門將在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定深化改革的方案，報請國務(wù)院審議，推進工作落實。同時，結(jié)合“證照分離”改革，進一步簡化涉及市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。一是進一步推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。今年，將目前由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)審批的建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品，全部下放到省級市場監(jiān)管部門實施審批，推動化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場審查正式調(diào)整為告知承諾，加強對企業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。二是進一步完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度進行全面評估，實施目錄動態(tài)調(diào)整，擴大指定認(rèn)證實施機構(gòu)范圍，提升“一站式”服務(wù)能力。按照轉(zhuǎn)換費用由財政負(fù)擔(dān)的原則，完成防爆電氣等產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證的招標(biāo)和實施工作。支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。三是進一步深化檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定改革。修訂檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法有關(guān)條款，將遠程評審等疫情防控期間應(yīng)急舉措長效化，刪除相關(guān)收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。四是優(yōu)化注冊計量師職業(yè)資格管理?？s減注冊范圍，對企事業(yè)單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員實行本單位自律管理。我們將會同有關(guān)部門統(tǒng)一二級注冊計量師職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)，不再制定專業(yè)限制，職業(yè)資格證書全國有效。將計量師注冊有效期由3年延長為5年。我想，通過這一系列改革措施的實施，將會有力促進“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象大為改觀。謝謝。
